星火公司突发环境事件应急预案   分类 :  2019年10月23日 09:35

                                    预案编号:

 

突发环境事件应急预案

(2016年版)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


张北县星火供热有限公司


2016年 7月 1

 

 

 

发布公告

贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定,建立健全张北县星火供热有限公司环境安全应急体系,确保公司在发生突发环境事件时,各项应急工作能够快速启动,高效有序,避免或最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害和损失,结合公司实际情况,制定公司《突发环境事件应急预案》。

《突发环境事件应急预案》现批准发布,自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

                                 批 准 人:

 

 年   月   日

 

                               

 

 

 

 

 

突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点,污染物没有固定的排放方式和排放途径,事件对环境可能造成严重污染和破坏,给人民的生命和财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生,及时、合理处置可能发生的各类突发环境事件,保障人民群众身心健康及正常生产、生活,依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规、相关规定和环境保护部门的有关要求,张北县星火供热有限公司制定了《突发环境事件应急预案》。预案主要有突发环境事件应急组织体系,预防与预警、应急响应、信息报告、应急处置等内容,重点加强对环境风险源的日常管理和安全防范工作,严防各种突发环境事件的发生,规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作,以预防发生为重点,逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制,建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。

该预案由张北县星火供热有限公司制定,由公司总经理批准发布并实施。


 

 

1 总则.......................................................................................................................................................................................... 1

1.1 编制目的.............................................................................................................................. 1

1.2 编制依据.............................................................................................................................. 1

1.3 适用范围.............................................................................................................................. 2

1.4 预案体系.............................................................................................................................. 2

1.5 工作原则.............................................................................................................................. 3

2 公司基本概况...................................................................................................................................................................... 3

2.1 公司概况.............................................................................................................................. 3

2.2生产工艺............................................................................................................................... 4

2.3 公司排污状况....................................................................................................................... 5

2.4 周边环境概况....................................................................................................................... 9

2.5 环境保护目标..................................................................................................................... 10

3 主要环境风险源辨识和评价...................................................................................................................................... 11

3.1 危险物质基本情况及环境风险识别...................................................................................... 11

3.2 突发环境污染事故类型及危险目标对周围环境影响............................................................. 15

4 应急救援组织体系与职责........................................................................................................................................... 18

4.1 应急救援组织体系.............................................................................................................. 18

4.2 突发环境事故应急救援指挥领导小组机构组成及职责......................................................... 19

5 预防与预警......................................................................................................................................................................... 24

5.1 预防工作............................................................................................................................ 24

5.2 环境风险源监控与预警....................................................................................................... 25

5.3  事故分级.......................................................................................................................... 26

5.4  预警条件.......................................................................................................................... 26

5.5  预警信息发布................................................................................................................... 27

5.6  预警解除.......................................................................................................................... 28

6 应急响应与应急处置..................................................................................................................................................... 28

6.1 分级响应机制..................................................................................................................... 28

6.2响应程序............................................................................................................................. 30

6.3 应急处置............................................................................................................................ 31

6.4事故现场疏散、隔离方式.................................................................................................... 32

6.5现场应急人员在撤离前、撤离后的报告............................................................................... 33

7 应急监测.............................................................................................................................................................................. 33

7.1 应急监测............................................................................................................................ 34

7.2 应急监测要求..................................................................................................................... 34

7.3 应急监测实施..................................................................................................................... 34

8 应急终止.............................................................................................................................................................................. 34

8.1 应急终止的条件................................................................................................................. 35

8.2 应急终止的程序................................................................................................................. 35

8.3 应急终止后的行动.............................................................................................................. 35

9 报告与信息发布............................................................................................................................................................... 36

9.1 突发环境事件报告时限和程序............................................................................................ 36

9.2 信息上报............................................................................................................................ 36

9.3 信息搜集与发布................................................................................................................. 37

10 善后处置............................................................................................................................................................................ 37

11 应急保障............................................................................................................................................................................ 38

11.1 应急队伍和人力资源保障.................................................................................................. 38

11.2 通信与信息保障................................................................................................................ 38

11.3 应急物资装备保障............................................................................................................ 39

11.4 交通运输保障................................................................................................................... 39

11.5 其它保障.......................................................................................................................... 39

12 监督与管理....................................................................................................................................................................... 40

12.1 预案演练.......................................................................................................................... 40

12.2 应急培训.......................................................................................................................... 41

12.3 奖惩................................................................................................................................. 42

12.4 预案的评审、备案、发布和修订....................................................................................... 43

13 附则...................................................................................................................................................................................... 44

13.1 名词与术语....................................................................................................................... 44

13.2 预案的实施和生效时间..................................................................................................... 45

附件1企业平面布置图.............................................................................................................. 46

附件2 地理位置图.................................................................................................................... 47

附件3 周边环境风险受体分布图............................................................................................... 48

附件4企业排污许可证.............................................................................................................. 49

附件5 公司应急救援组织及相关机构名单及联系方式................................................................ 50

附件6现有应急物资与装备一览表............................................................................................. 51

附件7突发环境事故报告单....................................................................................................... 52

附件8 突发环境事故应急预案演习记录..................................................................................... 53

附件9 突发环境事件应急预案演习考核记录.............................................................................. 54

附件10 煤质检验报告............................................................................................................... 55

      


 

1 总则

1.1 编制目的

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关法律、法规和规章要求,建立健全张北县星火供热有限公司环境安全与生产统一指挥,功能齐全,反应灵敏,运转高效的应急故管理体系,强化环境风险管理,预防、预警突发性环境污染事故的发生,提高企业对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力,通过实施有效的预防和监控措施,尽可能地避免和减少突发环境事件的发生,通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动,有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响,将事故损失和社会危害降低到最低程度,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进公司全面、协调、可持续发展,实现公司与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接,特制定本预案。

1.2 编制依据

(1)中华人民共和国环境保护法(主席令第9号)

(2)中华人民共和国大气污染防治法(主席令第32号)

(3)中华人民共和国水污染防治法(主席令第87号)

(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31号)

(5)中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号)

(6)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)

(7)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发〔2010〕113号)

(8)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号)

(9)关于加强环境应急管理工作的意见

 (10)国家突发公共事件总体应急预案

(11)国家突发环境事件应急预案(国办函〔2014〕119 号)

(12)危险化学品名录(2015版)

(13) 河北省大气污染防治条例

(14) 河北省环境保护条例(河北省公告第39号)

(15) 河北省人民政府突发公共事件总体应急预案

(16) 河北省突发环境事件应急预案

(17) 张家口市突发环境事件应急预案

(18) 张家口市张北县突发环境事件应急预案

(19) 建设项目环境风险评价技术导则

1.3 适用范围

本预案适用于张北县星火供热有限公司范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为,突发环境事件包括以下各类突发环境事件:

(1) 因人为或不可抗力造成的废气、废水及固废处理设施发生故障导致的环境污

    染、破坏事件;

(2) 运营过程中因意外事故引起的突发性环境污染事故;

(3) 因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故;

(4) 其它突发性的环境污染事故。

1.4 预案体系

公司内部与突发环境事件应急预案相关的其他应急预案:突发环境事件专项应急预案、突发环境事件现场处置预案。本预案与以上预案构成公司应急预案体系。

出现突发环境事件时,启用本预案,并根据实际情况联动启用突发环境事件专项应急预案和突发环境事件现场处置预案。若突发环境事件危害范围超出公司厂界,向上与张家口市张北县突发环境事件应急预案相衔接。

公司应急预案体系如图1-1所示。





 


 

 

 

 

 


                      图1-1    公司应急预案体系

1.5 工作原则

公司突发环境事件应急预案根据突发环境事件处置的经验,及其公司自身实际情况,体现救人第一、以人为本的原则;体现“救环境”优于救财务,即环境优先的原则;体现先期处置、防止危害扩大的原则;体现快速响应、科学应急的原则;体现应急工作与岗位职责相结合的原则;体现预警即响应原则等。树立全面、协调、可持续的科学发展观,提高公司应对突发环境事件的能力,充分利用现有资源,积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。

2 公司基本概况

2.1 公司概况

张北县星火供热有限公司为全县第一家集中供热的热源单位,位于张家口市张北县兴和东路14号。成立于2007年,为季节性生产企业,每个供热运行周期为当年10月中旬至下一年度4月。公司现有3台40t/h(3×29MV)、1台65t/h(46MV)的热水锅炉,设计供热生产能力133MV,主要负责张北县城东环路两侧、兴旺东路两侧和永春路南侧区域包括居住、商业、教育、行政事业办公、医疗卫生等单位的居民的集中供热工程,总供热面积为230万平方米。公司有150名职工,年工作日为180天,实行三班制,每班工作8小时。

张北县星火供热有限公司根据供热规模、生产需要先后分三期完成建设,一期工程建有1台10t热水锅炉和1台20吨热水锅炉;随着供热面积的增加,2008年进行了二期工程的建设,一期工程已于2010年停用,2011年拆除完毕。二期主要建有4台40吨热水锅炉,2010年10月竣工全面投入使用。由于生产需要,对项目进行了变更,并于2013年3月编制了《张北县星火供热有限公司锅炉烟气脱硫除尘改造环境影响评价报告》及补充环评报告,变更内容为:将原有的1台10t锅炉、1台20t锅炉和4台40t锅炉变更为现有的3台40t锅炉和1台65t锅炉,并取得了张北县环境保护局出具的批复(张环后[2013]4号),并且通过了张北县环境保护局建设项目竣工验收(环验[2013]004号),2015年公司对锅炉烟囱进行了改造,《张北县星火供热有限公司锅炉烟囱改造项目》环境影响评价报告表于2016年2月4日通过了张北县环保局的验收。

公司的排放污染物许可证由张家口市张北县环保局审核后下发,编号为PWD-130722-0001-16,有效期2016年3月27日至2019年3月26日,许可内容为:COD:0吨/年、NH3-N:0吨/年、SO2:137吨/年、NOX:88.6吨/年。(详见附件)

2.2生产工艺

张北县星火供热有限公司采用1台供热能力为65t(46MW)热水锅炉和3台40t(29MW)热水锅炉。生产热能为服务区域内单位及居民供暖。在生产过程中采用软化水,消除锅炉进水硬度,减少水垢的形成,保证锅炉安全经济运行、提高锅炉效率。燃料燃烧的过程,通过控制氧量达到节约燃料、减少废气的效果。通过燃烧调节,降低燃料消耗,节约能源,通过先进的脱硫除尘工艺减少大气污染物的排放。

软化水系统为全自动软化水系统,分为2套,一用一备。软化水排出的工业废水流入除渣机系统充分利用,合格的软化水进入蓄水箱,由补水泵补入系统中使用。水箱溢流水也接入到除渣机进行利用。

公司建设封闭贮煤场,设置3个地下煤斗和振动给煤机向锅炉系统输煤,经破碎后卸入炉前煤仓,再由刮板给煤机送入锅炉燃烧室燃烧。燃烧加热炉内集箱及循环管路内的水,由锅炉锅筒输出至一次管网至换热站。换热站开启循环泵将一次管网的热水通过板式换热器与换热站二次管网循环水进行热交换实现住户供暖。锅炉烟气采用两段式双碱法脱硫除尘工艺,除尘脱硫后的烟气经引风机进入80m高烟囱排入大气环境中。锅炉炉底灰渣经冷却后由刮板输送机直接送至渣仓,用密闭汽车外运,除尘器产生的干灰送厂内的干灰仓,湿灰送至灰场贮存或使用。

其生产工艺流程及排污节点见图2-1。

图2-1  工艺流程图及排污节点图

2.3 公司排污状况

2.3.1 废水

张北县星火供热有限公司生产废水循环利用不外排。全自动软化水系统排出的工业废水流入除渣机系统充分利用,合格的软化水进入蓄水箱,由补水泵补入系统中使用。水箱溢流水也接入到除渣机进行利用。

公司产生的生活污水,生活废水化粪池沉淀后经城市管网排入张北嘉诚水质净化有限公司(张北县污水处理厂)进行处理。

2.3.2 废气

张家口星火供热公司排放废气主要有锅炉烟气、有组织粉尘及无组织粉尘。

锅炉烟气:

2013年,张北县星火供热有限公司对1台供热能力为65t(46MW)热水锅炉和3台40t(29MW)热水锅炉所配套的脱硫除尘设备,烟气处理系统进行改造,改造后采用工艺更为先进的两段式双碱法烟气脱硫技术使其达到了主要污染物总量减排的要求。根据国家及地方环保政策的要求,公司使用清洁低硫煤作为燃料,2015年度耗煤量为30042吨,具体的煤质化验单详见附件。

双碱法是采用钠基脱硫剂进行塔内脱硫,由于钠基脱硫剂碱性强,吸收二氧化硫后反应产物溶解度大,不会造成过饱和结晶,造成结垢堵塞问题。另一方面脱硫产物被排入再生池内用氢氧化钙进行还原再生,再生出的钠基硫剂再被打回脱硫塔循环使用。双碱法脱硫工艺降低了投资及运行费用,比较适用于中小型锅炉进行脱硫改造的脱硫除尘器。双碱法烟气脱硫技术是利用氢氧化钠溶液作为启动脱硫剂,配制好的氢氧化钠溶液直接打入脱硫塔洗涤脱除烟气中SO2来达到烟气脱硫的目的,然后脱硫产物经脱硫剂再生池还原成氢氧化钠再打回脱硫塔内循环使用。工艺构成主要分为五个部分:(1)吸收剂制备与补充; (2)吸收剂浆液喷淋; (3)塔内雾滴与烟气接触混合; (4)再生池浆液还原钠基碱; (5)石膏脱水处理。

双碱法烟气脱硫工艺同石灰石/石灰等其他湿法脱硫反应机理类似,主要反应为烟气中的SO2先溶解于吸收液中,然后离解成H+HSO3-SO2

公司锅炉烟气脱硫除尘工艺见图2-2。

图2-2   脱硫除尘工艺

两段双碱法烟气脱硫系统使用石灰和纯碱作为烟气脱硫系统的脱硫剂,2015年石灰使用量为15吨,纯碱使用量为1.5吨,经过计算满足脱硫效率为70%的需要。根据在线监测数据显示,该公司二氧化硫和氮氧化物均达标排放。公司脱硫装置一直在满足设计工况的条件下运行,未出现过停止运行的情况,公司设有单独的专职人员对脱硫系统的各类设备、电气、自控仪表进行检查维护,脱硫装置未在超设计符合的状态下运行,公司定期对脱硫装置的管理运行人员进行培训。

公司使用静电多管除尘器对烟气中的烟尘进行除尘,除尘器管理人员经过培训后上岗,熟悉本岗位的运行和维护要求,设专职人员对多管除尘器进行监管,目前为止未出现异常。公司验收数据显示,热源厂烟气中烟尘排放浓度能够达标排放。在线监测仪器显示,烟尘排放浓度大部分达标排放。

公司设有CEMS自动监测设施,CEMS自动监测设施由第三方运营维护,自验收之后基本运行正常。公司热水锅炉废气设有在线监测设施,通过查阅公司的在线监测数据记录,废气排放浓度均能够达标。

有组织粉尘:

煤在破碎时产生粉尘,将设备放置于破碎间内,选用一台袋式除尘器,除尘风量为21000m3/h,除尘效率为99%,粉尘经袋式除尘器处理后通过15米排气筒排放,能够满足《大气污染物综合排放标准》表2二级标准。

无组织粉尘:

原煤和煤渣在输送、装卸和储存过程中会产生无组织粉尘。公司通过以下措施减少无组织粉尘的排放:

1、煤棚设6米高抑尘网,并硬化地面防止泄露,定期洒水保持料堆表面湿度及地面清洁,抑制粉尘的产生。

2、进出厂内的运输车采取加盖封闭措施,厂区内运输道路及厂区通往主干道的道路要硬化,其余部分要绿化。

3、受煤站运输机采用封闭输送带运输煤,不能封闭的位置设置挡风板,对皮带机头部滚筒处设置清扫冲洗装置,以防二次扬尘,并尽量减少落差,可有效减少粉尘的产生。

2.3.3 噪声

主要噪声源为水泵、风机、破碎机和电机等设备噪声和振动噪声。

锅炉房(内含鼓风机、水泵、锅炉等)封闭,顶部安装阻尼隔声层,四周及顶部安装高效吸声体,所有门洞安装隔声检修通道门,设置双层隔声窗,外墙安装通风消声器;引风机房无窗,顶部安装阻尼隔声层,四周及顶部安装高效吸声体,所有门洞安装隔声检修通道门,外墙安装通风消声器;水泵、风机等采取底座减振措施;排放烟道采用红砖,烟道壁厚30cm,且双面抹灰,最薄的地方也大于2cm。东侧、西侧和北侧采取减震沟形式,减震沟深3m,宽0.8m,长120m,双层砖砌墙中间夹24cm的苯板,有效的降低了噪声。

通过上述措施后,经围护结构阻隔和距离衰减,锅炉房、引风机房和排放烟道至厂界噪声均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区声环境标准限值要求。

2.3.4固体废物

公司固废主要有锅炉炉渣、除尘灰、脱硫石膏以及生活垃圾。

锅炉炉渣、除尘灰和脱硫石膏均属于一般固体废弃物,收集后置于临时储存场内分类存放,作为建筑材料外售。出售合同详见附件。

职工生活垃圾收集后交由环卫部门统一收集处理。

2.4 周边环境概况

2.4.1地理位置

张北县星火供热有限公司位于张家口市张北县兴和东路14号, 地理坐标为北纬 47°08'40.32'',东经 114°43'17.25''。

张北县位于河北省西北部,内蒙高原东南陲,古长城外,地当南北要冲。东临沽源县,北邻康保县,南以长城与崇礼县、张北县为界,西为尚义县,又以盐淖与内蒙古自治区北德县分水为界。县城距首都北京267km,距省会石家庄526km,距张家口47km。

2.4.2地形地貌

张北县地处内蒙古高原东南边陲,古长城之外.地形南、东、西部高,由南至北地面从山峦绵延渐变为微波起伏。南部沟岭相连,山峰、坝口延坝头呈弧形相见分布,地形强烈切割,以陡坎直壁与坝下地区相衔。中北部丘陵、岗梁、滩地波状起伏,其间卓泊星罗棋布。西部为玄武岩熔岩台地,其上分布有古火山口,受冲沟、河谷冲割,其边缘带有水泉出露。地貌大致可分为山区、丘陵区、熔岩区和波状平原区四种类型。微地貌单元分为山脊、山坡、梁顶、坡梁、旱地、二阴滩、下湿滩、卓泊洼地等。山区分布子阿县境南缘。丘陵区分布在单晶河、海流图乡北部,两面井、黄石崖乡交界处大小乌登山沿线,以及小二山、白庙滩乡南部。熔岩台地分布于南部的台路沟、大河、单晶河、海图乡,由玄武岩浆多次喷发形成。波状平原区分布于中部、北部。

2.4.3气候气象

张北县地处坝上高原,境上地形开阔平坦,气候属东亚大陆性季风气候中的温带亚干旱区,气温低,昼夜温差大,气候变化大,冬季漫长寒冷,春秋风多雨少,夏季短促凉爽.降雨量少,分布不均,无霜期短.全年大部分时间受西伯利亚亚冷空气影响,气候干燥,变化异常,一月份平均气温-19OC-15OC,七月平均气温18OC-19OC,全年最低气温-37OC,最高气温35.7OC,多年平均气温2.8OC,初霜冻日始于九月上旬,晚霜终于六月上旬,无霜期90-100d,年平均降水量300-400mm,80%的雨量集中于6-9月份,年蒸发量在1200-2000mm,年主导风向NW和S,多年平均风速4.1m/s。

2.4.4水文

张北县境内共有河流25条,除盘长河以外,均系内陆河流,发源于南部坝头,向北注入湖淖、水库中,可分为安固里淖、九连城淖、西盐淖三个流域,安固里淖流域有干河3条,支流17条,九连城淖流域有干河2条,西盐淖流域有干河1条,县城附近地表水体有东洋河和玻璃彩河,均为安固里河支流。

张北县地下水补给、贮存、径流和排泄,受地层岩性、地质构造和地貌条件的控制,根据地下水的赋存条件,可分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类孔隙裂缝水、玄武岩孔洞裂隙水及坚硬基岩裂隙水。张北县地下水的补给源主要为大气降水,人工开采和垂直蒸发时主要排泄方式。地下水是本区居民生活饮用水和工业农业生产用水的主要水源,贮量较为丰富,已经被广泛开发利用。

2.4.5 地质土壤

张北县境内地层简单,以第三系、第四系地层分布最广,岩性以第三系汉诺巴玄武岩,第四系残坡积物、冲洪积物。含水层主要为第四系孔隙水、基岩裂隙水。土壤属于草鱼栗钙土带,可分为7个亚类,19个土属,52个土种,以栗钙土类为主,分布最广,栗钙土有7个土属,即玄武岩残坡积砂质栗钙土(黑砂土)、花岗片麻岩残坡积砂质栗钙土(麻黑砂土)、坡积物栗钙土(黄砂土)、浅位钙积栗钙土(白干土)、深位钙积栗钙土(底白干土)、黄土母质栗钙土(红胶土)、冲沉积栗钙土(砂黄土)。成土母质有玄武岩、花岗片麻岩残坡积物,也有洪冲积物,风积物等。土壤主要为残砂壤土,土层厚度在10-20cm之间,土层以下为风化岩及玄武岩。由于土壤冻结期长,生长期短,土地休闲时间长,加之耕作粗放,有机肥施用少,张北县内土壤土层浅薄,土壤理化性差。

2.5 环境保护目标

张北县星火供热有限公司位于张家口市张北县兴和东路14号,东侧、南侧和北侧为弘丰城,南侧为兴和东路、隔路为永泰嘉园小区和名仕嘉苑小区,西南侧为仁爱医院和西北侧仁爱住宅小区。

张北县星火供热有限公司地处张北县城城市建成区内,周边没有饮用水水源保护区、自来水厂取水口、水源涵养区、自然保护区、无特殊生态系统、世界文化和自然遗产地、自然历史遗迹等。

张北县星火供热有限公司所在地没有处在自然保护区、风景名胜和其他需要特殊保护的地区,评价区域内没有珍稀动植物资源,周围无风景、旅游景点和文物古迹。

张北县星火供热有限公司属于居住区范围,该区域环境空气质量功能属二类区,适用《环境空气质量标准》 (GB3095-2012)二级标准,大气重点保护对象为区域内居民集中居住小区;公司产生的少量生活废水化粪池沉淀后经城市管网排入张北嘉诚水质净化有限公司(张北县污水处理厂),对周围的地下水无影响。

根据存在的环境风险程度,确定该公司周边环境敏感点见表2-1。

表2-1  公司主要环境敏感点及环境保护目标

环境要素

保护目标

相对方位

距离(m)

功能

保护级别

环境空气

弘丰城小区居民

E

12

居住医疗卫生区

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级

S

8

N

9.8

张北行政服务中心人员

E

600

名仕嘉苑小区居民

SE

350

永泰嘉园小区居民

S

200

仁爱医院人员

SW

150

张北特殊教育学校师生

W

300

仁爱住宅小区居民

NW

40

九卜树村村民

NW

400

声环境

弘丰城小区居民

E

12

居住医疗卫生区

《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类、《城市区域环境振动标准》(GB10070-88)

S

8

N

9.8

永泰嘉园小区居民

S

200

仁爱医院人员

SW

150

仁爱住宅小区居民

NW

40

厂界

/

/

/

地下水

以厂址为中心周围10km2范围内


《地下水质量标准》(GB/14848-93)Ⅲ类

生态环境

土壤植被

/

/

/

/








3 主要环境风险源辨识和评价

3.1 危险物质基本情况及环境风险识别

张北县星火供热有限公司为集中供热的热源单位,燃料为煤,锅炉采用两段双碱法烟气脱硫系统,使用石灰和纯碱作为烟气脱硫系统的脱硫剂,制备软化水过程使用工业盐试剂,2015年石灰使用量为15吨,纯碱使用量为1.5吨,工业盐使用2吨。根据公司使用的主要原料、燃料情况,列表3-1如下:

表3-1    处理厂原辅料及产品情况一览表

项目

名称

CAS号

年耗量(吨)

最大储存量(吨)

临界量

(吨)

是否为环境

风险物质

备注

原辅材料

石灰

1305-78-8 

150

10

--


纯碱

497-19-8 

15

5

--


工业盐

7647-14-5

2

0.5

--


燃料

--

30042

50000

--


    公司使用的化学品,在正常使用和事故状态下的物理、化学物质、毒理学特性、对人体和环境的急性和慢性危害、伴生/次生物质,以及基本应急处置方法等详见下表3-2、表3-3。

表3-2石灰理化特性表

标识

中文名:碳酸钠 纯碱

危险货物编号: 

英文名:sodium carbonate 

UN编号:

分子式:Na2CO3

分子量:105.99

CAS号:497-19-8

理化性质

外观与形状

白色粉末或细颗粒(无水纯品),味涩。

熔点(℃)

851

相对密度(水)

2.53

溶解性

易溶于水,不溶于乙醇、乙醚等。

燃爆危险

本品不燃,具腐蚀性、刺激性,可致人体灼伤。

健康危害

本品具有刺激性和腐蚀性。直接接触可引起皮肤和眼灼伤。生产中吸入其 粉尘和烟雾可引起呼吸道刺激和结膜炎,还可有鼻粘膜溃疡、萎缩及鼻中隔穿孔。长时间接触本品溶液可发生湿疹、皮炎、鸡眼状溃疡和皮肤松驰。接触本品的作业工人呼吸器官疾病发病率升高。误服可造成消化道灼伤、粘膜糜烂、出血和休克。

急救措施

皮肤接触

立即脱去污染的衣着,用大量流动清水冲洗至少15分钟。就医。

眼睛接触

立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

吸入

脱离现场至空气新鲜处。如呼吸困难,给输氧。就医。

食入

用水漱口,给饮牛奶或蛋清。就医。

消防措施

危险特性

具有腐蚀性。未有特殊的燃烧爆炸特性。

有害燃烧产物

自然分解产物未知。

灭火方法

消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。灭火时尽可能将容器从火场移至空旷处。

泄漏应急处理

隔离泄漏污染区,限制出入。建议应急处理人员戴防尘面具(全面罩),穿防毒服。避免扬尘,小心扫起,置于袋中转移至安全场所。若大量泄漏,用塑料布、帆布覆盖。收集回收或运至废物处理场所处置。

操作注意事项

密闭操作,加强通风。操作人员必须经过专门培训,严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩,戴化学安全防护眼镜,穿防毒物渗透工作服,戴橡胶手套。避免产生粉尘。避免与酸类接触。搬运时要轻装轻卸,防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。稀释或制备溶液时,应把碱加入水中,避免沸腾和飞溅。

储存注意事项

储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与酸类等分开存放,切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。

个体防护

呼吸系统防护

空气中粉尘浓度超标时,必须佩戴自吸过滤式防尘口罩。紧急事态抢救或撤离时,应该佩戴空气呼吸器。

眼睛防护

戴化学安全防护眼镜。

身体防护

穿防毒物渗透工作服。

手防护

戴橡胶手套。

其他防护

及时换洗工作服。保持良好的卫生习惯。









表3-3纯碱理化特性表

标识

中文名:氧化钙  生石灰

危险货物编号:T82501 

英文名:calcium oxide 

UN编号:1910

分子式:CaO

分子量:56.08

CAS号:1305-78-8 

理化性质

外观与形状

白色无定形粉末, 含有杂质时呈灰色或淡黄色, 具有吸湿性。

熔点(℃)

2580

相对密度(水)

3.35

沸点(℃)

2850

饱和蒸气压(kPa)


溶解性

不溶于醇,溶于酸、甘油。

燃爆危险

本品不燃,具腐蚀性、刺激性,可致人体灼伤。

健康危害

本品属强碱,有刺激和腐蚀作用。对呼吸道有强烈刺激性,吸入本品粉尘可致化学性肺炎。对眼和皮肤有强烈刺激性,可致灼伤。口服刺激和灼伤消化道。长期接触本品可致手掌皮肤角化、皲裂、指甲变形(匙甲)。

急救措施

皮肤接触

立即脱去污染的衣着,先用植物油或矿物油清洗。用大量流动清水冲洗。就医。

眼睛接触

提起眼睑,用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入

迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难,给输氧。如呼吸停止,立即进行人工呼吸。就医。

食入

用水漱口,给饮牛奶或蛋清。就医。

消防措施

危险特性

与酸类物质能发生剧烈反应。具有较强的腐蚀性。

有害燃烧产物

氧化钙。

灭火方法

采用干粉、二氧化碳、干砂灭火。

泄漏应急处理

隔离泄漏污染区,限制出入。建议应急处理人员戴防尘面具(全面罩),穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。小量泄漏:避免扬尘,用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。大量泄漏:喷雾状水控制粉尘,保护人员。

操作注意事项

密闭操作,局部排风。操作人员必须经过专门培训,严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩,戴化学安全防护眼镜,穿防酸碱工作服,戴橡胶手套。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与酸类接触。搬运时要轻装轻卸,防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。稀释或制备溶液时,应把碱加入水中,避免沸腾和飞溅。

储存注意事项

储存于阴凉、通风的库房。库内湿度最好不大于85%。包装必须完整密封,防止吸潮。应与易(可)燃物、酸类等分开存放,切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。

个体防护

呼吸系统防护

可能接触其粉尘时,建议佩戴自吸过滤式防尘口罩。

眼睛防护

必要时,戴化学安全防护眼镜。

身体防护

穿防酸碱工作服。

手防护

戴橡胶手套。

其他防护

工作场所禁止吸烟、进食和饮水,饭前要洗手。工作完毕,淋浴更衣。注意个人清洁卫生。









表3-4工业盐理化特性表

标识

中文名:工业盐

危险货物编号: 

英文名:sodium chloride 

UN编号:

分子式:NaCl

分子量:58.44

CAS号:7647-14-5

理化性质

外观与形状

白色立方晶体或细小结晶粉末,味咸。

熔点(℃)

801

相对密度(水)

2.165(25℃)

沸点(℃)

1413

饱和蒸气压(kPa)


溶解性

水358g/l

燃爆危险

几乎不燃

健康危害

吸入后无中毒症状,皮肤、眼睛接触有轻微刺激,大量食入后,会出现反胃呕吐的症状,小心处理不会对身体造成危害

急救措施

皮肤接触

脱去被污染的衣着,用清水彻底清洗

眼睛接触

立即提起眼睑,用大量流动清水冲洗至少10分钟

吸入

迅速脱离现场至空气新鲜处

食入

如感不适,就医

灭火方法

根据周围环境,选择合适的灭火器,防止化学品进入地下水和地表水

泄漏应急处理

采用安全的方法将泄露物收集回收或运至废物处理场所处理,清理污染区,洗液排入废水处理池

操作注意事项

无特殊要求

储存注意事项

干燥、密封,按常温储存

个体防护

呼吸系统防护

一般不需特殊防护

眼睛防护

一般不需特殊防护

身体防护

穿防化学品工作服

手防护

戴防化学品手套

其他防护

工作现场禁止吸烟、进食和饮水









3.2 突发环境污染事故类型及危险目标对周围环境影响

根据企业生产工艺可能存在环境风险,并参照环境风险评估报告,公司突发环境事件主要包括锅炉烟气超标排放事故和火灾、爆炸引发的环境污染事故及可能引起的次生、衍生环境污染事件等,按照不同风险源,判定项目突发环境事件及后果分析如下:

张北县星火供热有限公司在运营过程中,环境风险主要是锅炉系统,原煤运至公司后,将原煤送入炉膛进行燃烧,燃烧产生的热将经过化学处理除盐除氧的水加热,通过热网循环水泵外供。锅炉产生的烟气进入尾部烟道,经除尘、脱硫系统处理,经烟囱排放。若因故障引起脱硫除尘系统失效,锅炉烟气可能会超标排放,污染大气环境。因锅炉属于高温高压的特种设备,公司在运营过程中,可能会因设备故障、操作失控、自然灾害、泄漏、管道破损等突发事件的存在引发锅炉爆炸等较大以上突发环境事件的潜在风险,还有引发火灾事故的风险,火灾爆炸现场产生的大量烟尘、气体会污染环境,火灾爆炸现场消防废水不能及时有效的收集、处理,则会影响厂区及周边水体、土壤环境。

3.2.1突发环境事件原因分析

造成烟气超标排放的原因主要有:

A 停电、断水等:

由于突然停电,导致高温热水锅炉炉水超温超压汽化时,可导致锅炉发生爆炸,突然停电,各种环保设施突然中断,烟尘浓度增加,可能会导致超标排放,公司在停电后马上组织上报,停止各种生产作业,也要停止各种物料的添加,污染物的排放量小于正常生产时的排放量,有效降低污染物的排放。

B 污染治理设施非正常运行:

张北县星火供热有限公司的锅炉烟气,若因脱硫除尘系统配套设施出现故障,脱硫除尘系统失效,则会造成锅炉排放烟尘浓度过大,超标排放,污染大气环境。

造成火灾爆炸事故的原因主要有:

A 火灾:

张北县星火供热有限公司生产现场电气线路、变电柜、配变电室操作不当或遇热源有着火的危险;电气设备性能不好,管理不善,如电动机、变压器、开关、插销、接线三通、电缆夹层等损坏以及过负荷、短路也会引起火灾事故;生产现场电气设备等均存在着或多或少的易燃可燃物质,这些易燃可燃物质遇到明火时,就有可能发生火灾事故。若有一处发生火灾,很有可能蔓延,及火灾燃烧有爆炸的特点,同时散发大量热量产生冲击波,对建筑物、设备及人身造成很大的破坏力。爆炸释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波,给人们的生命和财产造成重大的伤害。

B 锅炉爆炸:

锅炉爆炸发生是由于锅炉在密闭状态下运行,当压力超过锅筒承受压力时,会造成锅筒破裂,锅筒内储存着几吨、甚至几十吨有压力的饱和水及汽瞬时开释巨大能量,同时锅筒压力瞬时降为大气压力,高温热水迅速蒸发,体积激烈膨胀而爆沸造成第二次爆炸,释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波,给人们的生命和财产造成重大的伤害。

锅炉爆炸所产生的灾难主要有两方面:一是锅筒内水和汽的膨胀所开释的能量;二是锅内的高压蒸汽以及部分饱和水迅速蒸发而产生大量蒸汽及四围扩散所引起的灾难。容易发生事故的锅炉部位主要是锅筒等水容量较大的受压部件、炉管、省煤器、过热器、管道、烟道、炉墙、安全附件、给水设备、燃烧设备等部位。引起锅炉爆炸的主要原因主要有:水位监视不慎造成的缺水、满水事故,水质治理不好引起的事故,设计、制造或安装、检验不良引起的事故,维护保养不当,而由腐蚀、积结污垢灰焦而引起的事故,燃烧控制不好引起的事故。

C:自然灾害:

地震时,可能造设备损坏,管道、阀门、接口扭曲断裂,进而引发锅炉爆炸事故。

酷暑高温条件下工作,可能会因工人中暑,造成操作失误,从而引起锅炉爆炸事故。

3.2.2 突发环境事件后果分析

锅炉烟气超标排放:

公司废气排放主要为锅炉在燃烧过程中产生的烟气,经除尘、脱硫净化后,通过80m高的烟囱排入大气,可有效增加烟气抬升高度,通过高空稀释扩散作用进一步降低对附近地区的影响。其主要污染物为:烟尘、二氧化硫、氮氧化物。公司采取了以下措施进行防控:

(1)二氧化硫控制

公司SO2的控制在原煤采购阶段采用控制燃煤硫份的方式;同时配备先进的两段式双碱法烟气脱硫设施。

(2)烟尘控制

公司使用静电多管除尘器对烟气中的烟尘进行除尘,锅炉燃烧产生的烟气经多管除尘器除尘后,进入脱硫吸收塔,能够达标排放。

(3)安装在线监控设施

公司废气总排口在脱硫系统出口安装在线连续监测系统(CEMS),用于连续自动监测烟气中的二氧化硫、氮氧化物、氧气、烟尘浓度、以及烟气湿度温度和流量。所有信号进入DCS控制系统,实现连续在线监测。

上述废气处理设备可能由于停水停电、自然灾害、人为操作失误、设备故障等原因造成处理设施无法正常工作,从而导致系统效率下降或失效,使烟尘和二氧化硫超标排放,对大气环境造成影响。

4.2.2 火灾爆炸事故直接、次生和衍生后果分析

公司在运营过程中,环境风险主要是锅炉系统,由于停水停电、自然灾害、人为操作失误、设备故障等原因造成锅炉爆炸,极易引发火灾。

火灾事故不仅对人类造成伤害,还会对周围环境造成污染,破坏生态平衡。火灾对环境的破坏作用主要表现在火灾的燃烧产物及其破坏作用,燃烧的产物主要有烟、气体、热量和灰烬。火灾中所产生的烟和气,对环境有着巨大的污染和破坏作用。

火灾的燃烧过程中产生大量烟气,这些烟气的主要成分有二氧化硫,氮氧化物等无机气体,他们会在空气中滞留,或是发生化学反应,给大气造成污染。火灾释放出的烟是由燃烧或热解作用所产生的悬浮在大气中可见的固体或液体颗粒物构成的,这些颗粒物还可以分为一次颗粒物和二次颗粒物,一次颗粒物是由排放源直接排入大气中的液态或固态颗粒物,在大气中不发生变化;二次颗粒物是由排放源排放的气体污染物,经化学反应或物理过程转化为液态或固态的颗粒物,如二氧化硫、氮氧化物、氯气、氮气等有机气体经化学反应形成的硫酸盐、硝酸盐、氯化物、铵盐和有机气溶胶等。这些颗粒物会造成大气能见度低,影响交通,有的颗粒物具有腐蚀性,能对物质产生化学破坏作用,从而对大气造成污染。

燃烧产生的气体主要是二氧化碳和一氧化碳。二氧化碳是主要的温室气体,当空气中的二氧化碳含量大量增加时,人们就会感到缺氧,当浓度达到0.5%时,人们就会感到呼吸急促,眩晕,严重窒息,以至死亡,同时也会加剧厄尔尼诺现象的发展和温室效应的加剧。一氧化碳的毒性在于对人体血液中血红蛋白的高亲和性,由于一氧化碳能通过与人体中的血红蛋白结合,生成离解缓慢的碳氧血红蛋白,从而降低血液的输氧能力,造成各种缺氧症状,同时,排入大气的一氧化碳不易与其他物质发生反应,因而成为大气中比较稳定的组成成分,在大气中能停留2-3年,污染大气环境。

火灾时产生的黑烟中常常含有致癌物质苯并芘,而含有苯并芘的烟尘经降雨落入土壤,污染草木,同时在火灾中生成的二氧化硫是酸雨形成的主要原因之一,它使土壤呈酸性,给农作物的生长带来不利的影响。

火灾能够烧塌建筑物,建筑物倒塌也会形成灰色垃圾,倒塌时产生的粉尘也会对大气产生污染,这些烟尘中含有大量的固体悬浮物颗粒,会造成大气能见度低,影响交通,而且粉尘中往往含有许多有毒成分,引起周边人员中毒;这些粉尘降落咋植物叶面,会阻碍植物光合作用,抑制植物生长。

在火灾的扑救过程中会使用大量的水,在火场使用过的水会将火灾中产生的有害物质带走,渗入地下,排入城市排水系统,造成水体的污染。火灾爆炸现场消防废水不能及时有效的收集、处理,则会影响厂区及周边水体、土壤环境。

4 应急救援组织体系与职责

4.1 应急救援组织体系

为应对突发环境事件,张北县星火供热有限公司成立了突发环境事故应急救援“指挥领导小组”,由公司总经理王正廷担任总指挥,统一指挥本公司突发环境污染事故应急救援工作,下设应急救援办公室(设在环保部)负责日常管理工作,设立了现场协调组、人员抢险组、现场警戒组、环境监测组、物资保障组、工程抢险组。

4.2 突发环境事故应急救援指挥领导小组机构组成及职责

4.2.1 突发环境事故应急救援指挥领导小组组成及职责

4.2.1.1指挥领导小组组成:

企业突发环境事故应急救援指挥领导小组是企业应急管理体系的最高指挥机构,负责企业突发事件的应急管理工作。由总经理王正廷担任总指挥,副总指挥由公司副总经理张云峰担任。发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,成立环境事故应急救援指挥部,公司总经理任总指挥,副总经理任副总指挥,负责公司应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在公司会议室。

注:总经理不在时,由副总经理全权负责应急救援工作的组织和指挥。值班期间由值班经理负责。

总 指 挥: 总经理     王正廷    联系电话:13603135840

副总指挥: 副总经理   张云峰    联系电话:13191919695

成    员: 经理助理   周建国    联系电话:03135219967

成    员: 环保专员   冯若旋    联系电话:18003236024

成    员: 副经理     邵建荣    联系电话:18003236024

车间副主任 郝  凯    联系电话:13653237838

4.2.1.2指挥领导小组总指挥职责:

(1)  落实国家相关应急管理政策;

(2)  负责本厂区环境突发事故应急救援预案的制定、审核、发布、修订;

(3)  组建应急救援队伍并组织实施和演练,负责组织应急救援预案的实施工作;

(4)  分析紧急状态和确定相应报警级别;

(5)  直接监察应急行动人员的行动;

(6)  协调后勤方面,以支援反应组织;

(7)  与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。

下列任务只能由应急总指挥执行:

(8)  启动应急响应;

(9)  评估紧急状态,升降警报级别;

(10)          决定通报外部机构;

(11)          决定请示外部援助;

(12)          决定从厂或其它部门撤离;

(13)          决定厂外影响区域的安全性。

4.2.1.3指挥领导小组副总指挥职责:

(1)  协助总指挥负责救援具体工作;

(2)  向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的相关措施;

(3)  向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施;

(4)  主要协助做好事故报警、情况通报、事故应急救援及事故处理工作;

(5)  负责具体指挥、调度各职能部门参加应急救援行动;

(6)  总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥,履行总指挥职责。

4.2.1.4指挥领导小组职责:

(1)接受公司、地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导,请示并落实指令;

(2)审定并签发企业突发环境事件综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案;

(3)下达预警和预警解除指令;

(4)下达应急预案启动和终止指令;

(5)统一协调应急状态下的各种资源,确定环境事故应急处置的指导方案;

(6)在应急处置过程中,负责向省、市、宣化区政府主管部门求援或配合政府应急工作。

(7)统一协调内部应急资源和依据协议协调社会救援力量。

(8)审定并签发向上级主管部门的报告。

(9)指定新闻发言人,审定新闻发布材料。

(10)组织企业突发环境事件应急预案的演练。

(11)审查应急工作的考核结果。

(12)组织或配合上级主管部门的调查处理工作。

(13)审批企业突发环境事件应急救援费用。

(14)负责现场应急指挥工作。

(15)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

(16)收集、整理应急处置过程中的有关资料。

(17)组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。

4.2.2各应急救援小组

公司各单位结合平时工作性质和职责,在发生突发环境事件时根据指挥领导小组指令成立现场协调组、人员抢险组、现场警戒组、环境监测组、物资保障组、工程抢险组。

4.2.2.1 现场协调组

组长:副经理    张云峰  联系电话:13191919695

成员:经理助理  周建国  联系电话:03135219967

成员:供给科长  任  富  联系电话:13630875069

该组负责:

(1)      服从应急救援指挥中心的调遣,为突发环境事故应急救援提供技术指导;

(2)      及时评估小组救援力量,不足时及时向现场总指挥请求支援;

(3)      查明人员受伤或被困情况,迅速救出,移送到安全区域;

(4)      配合有关部门组织公众疏散(包括公司内人员和公司外周边人员),到指定集合地点集合;

(5)      协助现场总指挥、副总指挥做好各工作小组的协调、指挥工作、负责应急时

环保应急措施的实施。

4.2.2.2人员抢险组

组长:经理助理    周建国  联系电话:03135219967

成员:操作员工    胡  广  联系电话:13582447689

成员:人事专员    周娟娟  联系电话:03135219949

该组负责:

(1)    负责一般伤员的抢救;

(2)    查明人员受伤或被困情况,迅速救出,移送到安全区域;

(3)    负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治,保障抢险人员人身安全;

(4)    负责联系医院的紧急救治;

(5)    作好紧急救治工作记录;

(6)    负责应急指挥中心交办的其它任务。

4.2.2.3现场警戒组

组长:副经理     邵建荣   联系电话:15631338909

成员:外管网科长 郝  启   联系电话:15631338969

成员:工程师     王桂林   联系电话:15832359831

该组负责:

(1)      负责现场治安、交通管制、人员疏散工作;

(2)      根据指挥小组确定事故影响范围,设置禁区,布置岗哨,加强警戒, 巡逻检查,严禁无关人员进入禁区;

(3)      维护厂区道路交通秩序,指挥抢救车辆行驶路线,引导外来救援力量进入事

故现场。

(4)      配合有关部门组织公众疏散(包括公司内人员和公司外周边人员),到指定集合地点集合;

(5)      及时评估小组救援力量,不足时及时向现场总指挥请求支援。

4.2.2.4环境监测组

组长:环保专员   冯若旋   联系电话:18003236024

成员:设备科长   任树林   联系电话:18831339887

成员:操作员工   武明亮   联系电话:15230343104

该组负责:

(1)      负责了解事故原因、污染扩散程度情况;

(2)      根据应急监测方案和监测方法,对污染物种类、影响范围、污染程度等开展

监测,为应急决策提供依据;

(3)      确定监测方案及污染物的成分,确定污染区域范围,对可能存在较长时间环

境影响的区域发出警告;

(4)      按照指令启动公司环境应急监测预案,及时对现场及事故影响边界进行大气、

水体及土壤的监测,处置过程中要及时提供上述监测数据。

4.2.2.5物资保障组

组长:财务科长   魏淑霞  联系电话:13831345868

成员:供给科长   任  富  联系电话:13630875069

成员:库   管    要  爱  联系电话:15631338911

该组负责:

(1)    负责突发环境事件处置的物资、装备、通信、交通等保障工作;

(2)    接到应急指令后,根据现场实际需要,准备抢险抢救物资及设备工具;

(3)    负责抢救受伤人员的生活必需品的供应;

(4)    负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金,做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作;

(5)    储备足量的急救器材,并能随时供给取用。

4.2.2.6工程抢险组

组长:车间副主任  郝  凯   联系电话:13653237838

成员:维护科长    张志义   联系电话:15132396450

成员:维护科员工  王建峰   联系电话:15930340721

该组负责:

(1)    接到应急指令后,根据事故性质做好个人防护,迅速奔赴现场迅速开展工作分析原因,采取必要措施,根据灾害等级制定抢险方案,实施现场救援;

(2)    负责现场的应急电源、照明的安装供送;

(3)    在现场协调组的的配合下,实施堵源工作;

(4)    有计划地开展预案演习,熟悉救援预案与程序,加强人员间的配合,进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习,提高抢险救灾能力;

(5)    转移现场危险物资、重要物资,或采取措施保护重要设备设施;

(6)    执行应急领导小组下达的其他指令。

4.2.2.7事故单位

(1)    突发环境事件发生时立即按本公司环境应急预案进行处理,防止事态扩大,

并按照报告程序和内容向应急指挥中心报告情况。

(2)    按照现场指挥部指令做好相应应急操作调整。

(3)    实施事故处理后的生产恢复工作。

5 预防与预警

5.1 预防工作

为了及时掌握危险源的情况,对危险事故做到早发现早处理,降低或避免危险事故造成的危害,日常管理中要按照早发现、早报告、早处置的原则,采取必要的环境污染预防措施。

5.1.1定期评估、排查

(1)公司应做好突发环境事件的预防和环境污染事故隐患的排查工作,建立事故隐患排查档案,对查出的问题要及时处理,并上报环保部。

(2)加强日常巡检次数,从不正常现象的蛛丝马迹中及时发现隐患,以便采取有效措施消除隐患。

(3)定期进行培训、考核,全部持证上岗。

(4)应定期开展对企业环境风险源的调查评估工作,掌握环境风险源的种类、分布和规模,摸清各装置和风险源的底数,了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性,提出和更新相应的风险防范和应对措施。

(5)环保部要在每季度末组织人员进行全面检查,及时处理发现的问题,报警器完好,通讯设备畅通,应急物资、设备满足要求。

5.1.2完善管理制度

(1)建立健全公司各项生产、环境保护管理和责任制度,强化管理,落实责任,突出环境风险意识。

(2)定期开展环境保护宣传教育和培训,对培训内容进行考核,不断提高职工环境保护意识。

(3)建立环境保护监督检查和风险排查体制,使各项检查规范化、制度化、程序化,发现问题、隐患后立即制定整改方案,并报应急指挥中心。

(4)建立值班管理制度,加强值班人员管理,严肃劳动纪律,落实岗位责任,做好交接班和值班记录。

(5)根据公司实际情况制定《突发环境事件应急预案》,每年对预案进行评审及更新,建立培训及演练制度,每半年培训一次,每年演练一次。

5.2 环境风险源监控与预警

5.2.1预警监测

    公司建立预警监测制度并制定预警监测工作方案。预警监测方案包括现场检查和环境监测的内容,主要明确了预警监测点位布设、监测频次、监测因子、监测方法、预警信息核实方法以及相关工作责任人等内容。

5.2.2 监控方法

严格按照《环境保护巡查管理办法》管理日常的环保巡检工作,对公司各生产、环保、安全设施进行检查与定期维护。日常按环保监督巡查记录单对主要工艺设备设施进行检查与定期维护。对于特种设备、设施、安全附件执行定期检验制度。

5.2.3 监控措施

    公司风险源监控方式以技术监控为主,人工监控为辅。对已采用仪器、仪表等技术监控措施的,24小时监控运行参数;对不具备技术监控手段的危险源,进行人工负责监控,定期巡视、检查、确认,及时发现隐患。

5.2.4 环境风险源预警

    通过对环境风险源和生产系统各环节的巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估,发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值,某一区域某项指标超出正常值时,发现人员应及时报告班组长、车间领导(夜间应通知值班领导),车间领导报告公司领导,同时向应急指挥小组报告,公司应急领导小组立即进行研究分析,采取调整措施,并派相关人员立即到现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在,并有可能进一步发展为突发环境事件时,要及时向总指挥报告,领导小组发出环境风险预警,发出预警后:

(1)领导小组向公司各单位、各专业组、各车间下达预警指令。

(2)各专业救援组、各车间接到预警指令后,安排人员备勤值班,通知其他应急人员和应急救援队伍待命,准备应急物资发送。

(3)各专业救援组、各车间检查公司环境风险源,检查易发生事故部位设施状况措施落实情况。

(4)现场协调组及相应抢险人员及时赶至现场,控制环境风险源恶化。

(5)公司做好启动各项应急预案的相关准备,应急指挥领导小组通知各专业援救组伍进入迎战状态。

5.3  事故分级

公司依据突发环境事故的类别、危害的程度、事故现场的位置及事故现场情况分析结果设定预案的启动条件。当事故发生内部保障可以控制时,启动预案,即人员控制及人力、物力可支持;当事故发生不可控制时,请求政府支援。按照突发环境污染事件严重性、紧急程度及影响程度,将预警事故由低到高依次分为四级:四级预警事故、三级预警事故、二级预警事故、一级预警事故。

表5-1    预警事故分级指标表

事故等级

等级特征

四级

(一般环境污染事故)

发现跑冒滴漏现象,车间能及时处理。

脱硫除尘设施出现异常,可能造成废气超标排放。

三级

(较大环境污染事故)

发现一般环境安全隐患,公司能及时处理。

烟尘、废气超标倍数小于3倍以上排入大气。

发现压力参数或管道状况发生异常。

二级

(重大环境污染事故)

发现重大环境安全隐患,一时难以控制,可能影响到周边居民正常的生活、生产。

烟尘、废气超标倍数大于3倍,小于10倍以上排入大气。

一级

(特大环境污染事故)

烟尘、废气超标倍数大于10倍以上排入大气。

火灾、爆炸事故造成恶性后果。

5.4  预警条件

(1)生产过程中锅炉设备可能发生爆炸、火灾等生产安全事故时;

(2)当气象台发布特大暴雨、台风等灾害预警时;

(3)当脱硫除尘处理设施发生故障或异常情况时;

(4)在线监控设施、报警器、监控视频出现异常的迹象。

出现或可能出现以上任何一条预警条件时,进行研判:

可通过值班人员现场采取措施控制事故的启动四级预警,可控制在车间范围的启动三级预警,可控制在厂界范围的启动二级预警,预计排到法定厂界外环境的启动一级预警。

5.5  预警信息发布

5.5.1  预警

岗位当班人员或巡检人员发现或预测以上任何一条预警条件时,采取先期处置措施,并及时报告班组长、车间领导(夜间通知值班领导),车间领导同时向应急指挥中心报告, 通过研判,判定预警级别为四级、三级、二级、一级预警时,应急指挥领导小组下令根据预警级别进入相应预警准备阶段,并采取相应的措施,派相关人员立即到现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在,并有可能进一步发展为突发环境事件时,指挥领导小组发出环境风险预警,发出预警后:

(1)指挥领导小组成立现场应急指挥部,同时向现场应急指挥部、公司各部门、各专业救援组、各车间下达预警指令。

(2)现场应急指挥部、各专业救援组、各车间接到预警指令后,安排人员备勤值班,通知其他应急人员和应急救援队伍待命,准备应急物资发送。

(3)工程抢险组抢险人员及时赶至现场,控制环境风险源恶化。

公司突发环境事故应急救援指挥领导小组通过研判,判定预警级别为一级时,立即上报张北县环境保护局、张北县人民政府。

5.5.2  响应措施

一旦上述情况发生升级恶化,形成突发环境事件,立即启动应急预案,公司应急指挥中心应当采取以下措施:

(1)指令各应急救援队伍进入应急状态,随时关注事态进展情况。

(2)针对重大事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,终止可能导致危害扩大的行为和活动。

(3)调集应急所需物资和设备,后备队伍确保应急物资充分有效和其他保障工作畅通。

(4)当突发环境事件超出公司应急响应能力时,需要请求外部支援,应实施预警升级,准备启动上一级预案。

5.5.3预警级别调整

预警信息发布后,由于气象条件变化等因素,应急指挥部认为达到其他级别的预警条件,预警需要升级或降级的,可进行预警级别调整。当预警信息在不同预警级别条件内频繁波动时,按高级别预警执行。

5.6  预警解除

环境监测组根据收集的相关信息及监测的数据并经过核实后,向应急援救指挥领导小组详细说明突发环境事件的控制和处理情况,引起预警的条件消除和各类隐患排除后,由公司应急援救指挥领导小组总指挥决定解除预警。一级预警解除指令由张北县人民政府发布;二级、三级预警解除指令经应急援救指挥领导小组总指挥批准后组织发布;四级预警自动解除。

6 应急响应与应急处置

6.1 分级响应机制

6.1.1 突发环境事件分级

    根据公司突发环境事件危险因素类型和自身的应急能力等,结合公司规模、地形地貌、周边环境敏感点状况等,突发环境事件分级标准按照突发事件严重性和紧急程度,可分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)、一般环境事件(Ⅳ级),分级标准参照《国家突发环境事件应急预案》。

6.1.2 公司环境应急响应分级

    按照突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围及可控性,公司对突发环境事件分为四级:①一级响应级别——可能造成特别重大突发环境事件;②二级响应级别——可能造成重大突发环境事件;③三级响应级别——可能造成较大突发环境事件;④四级响应级别——可能造成一般突发环境事件。

突发环境事件应急等级启动条件见表6-1。

表6-1    突发环境事件应急等级启动条件一览表

响应

级别

响应主体

启动条件

事件

分级

张北县政府

、环保局

公司全厂

 

特征污染物浓度超标倍数大于10倍以上,无法立即控制,且造成环境危害的;

火灾、爆炸事故造成恶性后果,造成周边大范围环境污染,对环境造成严重危害的。

一级

公司全厂

特征污染物浓度超标倍数大于3倍小于10倍;

发现重大环境安全隐患,虽然能及时发现,但一时难以控制,可能影响到周边居民正常的生活、生产。

二级

事故车间

特征污染物浓度超标倍数小于3倍;

压力参数或管道状况发生异常,由岗位操作人员巡检、监测等方式及早发现,并采取相应措施予以处理,从而可避免事件范围的扩大,基本不会对厂区以外环境造成影响。

三级

事故班组

存在跑冒滴漏或脱硫除尘设施出现异常,巡视人员及早发现隐患,立即采取措施预以处理,基本可以避免突发环境事件发生,基本不会对车间以外环境造成影响。

四级

公司应根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环境敏感点状况、应急能力等,建立分级应急响应机制,具体如下:

Ⅳ级响应:发布预警同时启动级应急响应,巡查人员加大对压力容器或管道等巡查频次,并及时将巡查情况报应急领导小组汇总;加强特征污染物环境监测,责令负责环境应急工作的部门和人员进如待命状态,做好参加应急处置和救援工作的准备,清点应急救援所需物资、装备等,确保其可投入正常使用。必要时做好信息报告和通报的准备。

级响应:发布预警同时启动级应急响应,现场协调组迅速查明情况,指示相关工作岗位人员,按照处置方案开展应急处置救援行动。

级响应:发布预警同时启动级应急响应,调用公司全部能力,按照预案和处置方案开展应急处置救援工作。

级响应:发布预警同时启动级应急响应,调用公司全部能力,同时请求周边专业应急救援队伍或者具有应急处置能力的单位或组织予以援助,上报张北县人民政府及环保局给予应急支援,按照预案和处置方案迅速及时的开展应急处置救援工作。

启动二级和一级应急响应时,在1小时内向张家口市张北县人民政府和张家口市张北县环境保护局报告。

6.2响应程序

6.2.1接警与上报

    公司现场工作人员或其他值班人员发现环境风险目标或生产环节发生异常或事故并引发突发环境事件时,应及时报告班组长、车间领导(夜间应通知值班领导),车间领导报告企业领导,同时向应急领导小组报告。事件发生单位应当在事故发生后30min内向环境事件应急领导小组报告,并采取有效的方法对环境影响事态进行控制,报告时明确表述事件发生时间、地点、类型及初步判断可能造成的危害等。

应急领导小组接到环境事件报告后,由组长宣布启动本预案,召集各应急组赶赴现场,迅速了解、掌握事件发生的具体时间、地点、原因,涉及或影响的范围,已采取的措施和事件发展的趋势等,迅速制定事件处理方案并组织指挥实施,随时向上级政府部门报告事件处理的最新进展情况。

6.2.2启动预案

    启动《突发环境事件应急预案》时,同时启动相关专项应急预案。

(1)发现环境突发事件时立即向公司应急领导小组报告,通报情况。

(2)夜间发生事故时,应急领导小组立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务。

(3)应急领导小组在上风向安全区域成立现场应急指挥部,及时形成通讯网络,保障调度指挥,通知指挥部成员赶赴事故现场。

(4)应急领导小组根据造成突发环境事件的原因和事故情况启动专项应急预案,同时根据本预案分级响应条件下达启动《突发环境事件应急预案》的指令。

(5)现场处置组指令开通事故广播、对讲机、内部电话、手机、公司警报等通讯网络,做好信息传递和沟通。

(6)应急领导小组通知、调配各应急救援队伍。

(7)现场处置组调配应急资源包括物资、装备等。

根据事故发生的级别不同采取的应急响应级别不同,公司应根据确定响应级别确定突发环境事件上报的程序及现场负责人,进行指挥应急救援和人员疏散安置等工作。应急响应等级可能会由于现场形势的发展而发生改变,应急领导小组在实际操作过程中需根据事故态势变化及时预测与调整。

6.3 应急处置

6.3.1 应急处置原则

(1)坚持以人为本,保证生命安全。

(2)从源头上控制污染,避免或减少污染扩大。

(3)防止和控制事故蔓延。

6.3.2 环境目标优先保护次序

    环境目标优先保护次序如下:

(1)周围居民、村庄、地下水、大气环境;

(2)厂区周围的农田。

6.3.3 应急处置程序

(1)指挥与协调

    突发环境事件发生后,环境事件应急领导小组正常运转,组织相关部门对事件现场进行处置。应急领导小组下设的各专业组同时开展相应的工作,并服从上级的统一指挥和领导。

(2)应急处置

    环境事件发生时,环境事件应急工作小组进入全面应急工作状态,并根据需要采取相应的应对措施。相关单位和个人必须积极配合,支持环境事件应急处理行政部门和专业机构进行现场处理、应急监测、应急监察工作的开展。任何单位和个人不得以任何理由拒绝或妨碍工作的开展,否则依法追究责任。

突发环境事件发生后,事发单位立即组织人员对事件进行调查处理。要尽快弄清环境事件种类、性质,污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料,经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案,经批准后迅速根据任务分工,按照应急与处置程序和规范组织实施并及时将处理过程、情况和数据报领导小组。

6.3.4 现场处置措施

根据评估报告,公司突发环境事件主要包括火灾、爆炸引发的环境污染事故及锅炉烟气超标排放事故,具体现场处置措施见现场处置预案。

脱硫系统应急措施:

公司在供暖期运行期间,根据天气变化逐步投入锅炉和各台锅炉配套的脱硫设施。供暖期开始投入运行一台65吨锅炉和相配套脱硫除尘设备,11月中旬再投入一台40吨锅炉及其配套脱硫除尘设施。严寒期投入1台65吨,2台40吨锅炉及其配套的脱硫除尘设施。剩余一台40吨的锅炉及脱硫除尘设备作为备用。

在4套脱硫系统中,一台65吨锅炉和一台40吨锅炉的脱硫设备是一个循环系统,脱硫循环泵3台 ,1用2备,另外2台40吨的脱硫设备是一趟管道为一个独立循环系统,循环泵2台一用一备。

双回路电路双风险控制措施:

公司高压供电分为双回路供电:其中523#为公司供热专线,另一路市电为514#,公司平时用电为523#,当523#出现故障后,启动514#线供电,确保供热设施和脱硫除尘设备正常运转。另外公司自备一台120千瓦柴油发电机,确保停电后的系统安全。

消防废水处置:

公司发生事故时产生的消防废水,收集到消防废水收集池内,然后再用抽水泵抽到煤场对煤粉进行喷淋,充分利用。

6.3.5 污染消除与评估

   在应急领导小组的指挥下,组成污染清理小组,对现场进行污染清理。在应急指挥领导小组指挥下,组成污染源评估和事故调查小组,评估现场污染状况,调查事故发生原因,研究制定处置和防范措施。

6.4事故现场疏散、隔离方式

现场协调组应根据不同类型环境污染事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场的程序。听到某个区域需要疏散人员的警报时,区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域,并到指定地点结合,从而避免人员伤亡。工程抢险组在撤离前,利用最短的时间,关闭该领域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。

6.4.1事故现场人员的清点、撤离的方式、方法、地点

人员自行撤离到上风口处,由当班带班长负责清点本班人数。当班带班长应组织本班人员有秩序地疏散,疏散顺序从最危险地段人员先开始,相互兼顾照应,并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后,带班长清点人数后,向总经理或值班副总经理报告人员情况。发现缺员,应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。

6.4.2非事故现场人员紧急疏散

    由事故单位负责报警,发出撤离命令,接命令后,当班带班长组织疏散,人员接通知后,自行撤离到上风口。疏散顺序从最危险地段人员先开始,相互兼顾照应,并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后,负责人清点人数后,向事故分管领导或值班副总经理报告人员情况。发现缺员,应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。

6.4.3周边区域的单位、居民疏散的方式、方法

    当事故危及周边单位、居民时,由现场处置组人员向政府以及周边单位进行通报。事态严重紧急时,通过应急领导小组直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离或者请求援助。在发布消息时,必须发布事态的缓急程度,提出撤离的具体方法和方式。撤离方式主要有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。

6.4.4事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法

(1)事故中心区外的道路疏导由现场警戒组负责,在警戒区的到路口上设置“事故处理,禁止通行”字样的标识。并指导人员负责指明道路绕行的方向。

(2)事故波及厂区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入并负责指明道路绕行方向。

6.5现场应急人员在撤离前、撤离后的报告

人员抢险组在接到应急领导小组通知后,立即带上救护和防护装备赶赴现场,等候调令,听从指挥。分工分批进入事发地点进行抢险和救护。在进入事故地点前,组长必须向应急领导小组报告参加抢修或救护人员数量和名单并登记。抢修或救护组完成任务后,组长向领导小组报告任务执行情况以及抢险或救护人员安全状况,申请下达撤离命令,领导小组根据事故控制情况,必须做出撤离或者继续抢险或救护的决定,向抢险或救护队下达命令。组长若接撤离命令后带领抢险或救护人员撤离事故地点至安全地带,清点人员,向应急指挥领导小组报告。

7 应急监测

7.1 应急监测

公司热水锅炉废气设有CEMS自动监测设施,能自动检测废气排放口的各项指标。其它突发环境事件应急监测工作请求张家口市张北县环境监测站提供技术支持,公司成立了环境监测组,负责突发环境事件应急监测工作,应急监测小组在监测设备、物资上做好随时应对突发事件发生的准备。应急监测小组成员保证 24 小时通讯畅通,接到指令,20 分钟内到达单位,同时做好准备。根据现场的地形条件和风向迅速确定监测方案,遵循“宁大勿小”的原则(或使用相关便携式报警仪)划定警戒区域。应及时开展针对突发环境事件的应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断,以便对事件能及时、正确的进行处理。

7.2 应急监测要求

环境监测组人员须严格按《环境监测技术规范》、《水质监测质量保证手册》、《大气监测质量保证手册》的要求和《环境应急响应实用手册》、《突发性环境污染事故应急监测与处理技术》规定进行采样和分析。

7.3 应急监测实施

环境监测组日常要做好应急监测的准备工作。准备好监测所需的采样器械、器皿和工具,配备好监测分析所需的各种试剂、仪器等。

环境监测组应对现场生产情况、周边情况、突发环境事件的影响范围和影响程度、排污状况、突发环境事件的成因进行了解,采样人员根据突发环境事件的类型和现场的情况,确定监测点位、频率、监测项目等。同时作好现场采样记录,包括时间、天气、气温、气压等各环境要素,对采样点的具体位置以及当时的情况作具体描述。认真做好样品交接记录。实验室分析人员严格按规范认真分析,采取有效的质控措施和手段,保证监测数据的准确可靠。作好原始记录和仪器运行记录,分析完毕,样品立即封存,数据报告自收到样品后 2 小时内报出,报告必须规范,做到字迹清楚,运用公式正确,数据处理准确。

在样品分析结束后,环境监测组对原始记录进行审核,出具监测报告。

8 应急终止

8.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)事故现场得到控制,事故条件已经消除;

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)事故造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

8.2 应急终止的程序

(1)应急救援指挥领导小组确认终止时机,或事件责任单位提出,经应急领导小组总指挥批准。

(2)应急救援指挥领导小组向所属各专业应急救援组下达应急终止命令。

(3)应急状态终止后,相关类别的专业救援组根据上级主管部门的指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直到其它补救措施无需继续进行为止。

(4)由应急救援指挥领导小组报告张北县人民政府,由政府告知疏散的周边村庄的人员撤回,应急指挥中心通知本公司撤离人员返回各自岗位。

(5)事故单位锅炉恢复正常运行。

8.3 应急终止后的行动

(1)对现场暴露工作人员、应急行动人员和受污染的设施、设备进行洗消清洁。

(2)全面检查和维护生产设施设备,清点救援物资消耗并及时补充,维护保养补充应急设备、设施和仪器。

(3)应急终止后,应急指挥中心通知企业相关部门、张北县人民政府告知周边社会关注区及人员环境事件危险已解除。

(4)公司应急援救指挥中心指导有关部门及突发环境污染事故单位查找事故原因,防止类似问题的重复出现。

(5)有关环境事故专业主管部门负责编制环境事故总结报告,重特大环境污染事故于应急终止后15日内,将事故总结报告上报有关部门。

(6)对突发环境事件应急行动全过程进行评估,分析预案是否科学、有效,应急组织机构和应急队伍设置是否合理,应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、实用、到位,应急设施设备和物资是否满足需要等,总结经验,并及时修订应急预案。

9 报告与信息发布

企业突发环境事件应急领导小组应根据《突发环境事件信息报告办法》及有关规定的要求,及时报告、上报突发环境事件信息。

9.1 突发环境事件报告时限和程序

公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环境事件后,立即向公司应急救援指挥领导小组报告,领导小组接到信息后应立即组织进行现场调查。对于可能造成环境污染事故或已造成环境污染的事故应启动二级以上应急响应级别的,在1小时内向张家口市张北县人民政府和张北县环保局报告。

9.2 信息上报

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

9.2.1 初报

企业应急领导小组在发现或者得知突发环境事件信息后,应当立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定后上报。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,当按照变化后的级别报告信息。

初报可用电话或传真直接报告,电话随后必须立即补充文字报告,主要内容包括:突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。

9.2.2 续报

续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告,视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

9.2.3 处理结果报告

    处理结果报告在突发环境事件处理完毕后采用书面报告形式上报。处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

9.3 信息搜集与发布

突发环境事件发生后,为了让社会了解客观事实真相,防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传,应立即开展信息搜集工作,并及时向张家口市张北县人民政府及张北县环保局报告,由政府有关部门通报发布准确信息,正确引导社会舆论。

应急领导小组负责信息的发布。信息发布要坚持“以正面宣传为主,以事实为主”的原则,做到真实、公开、及时、准确,在张家口市张北县人民政府的领导下,主动配合和引导做好各类信息新闻发布的准备工作。公司拟发布信息内容将要求报告张北县政府批准同意,由政府相关部门进行信息发布。

突发环境事件影响或者可能影响周边居民、学校及企事业单位时,应采取措施通过政府部门及时通报相关人员和单位。

10 善后处置

现场应急终止后,应急救援指挥小组应安排部署对事故展开后续处置工作。

(1)污染物处理:污染物处理严格按照有关法律法规、标准方法进行,在危险区上风处设立洗消站,对事故现场人员和防护设备进行洗消,防止污染物对人员的伤害。事故得到控制后,在事故发生地设立警戒线,除清洁净化队员外,其他人员严禁入内。

清洁净化人员根据现场污染物的性质、事故发生现场的情况等因素,在专家的指导下,进入事故现场,快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业,净化作业结束后,方可进入。应急人员在应急行动时使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从受污染区撤出时,他们的受污染的衣物或其他物品应集中贮存,并委托有危废处置资质单位妥善处置。

(2)善后赔偿:对在事件中受伤、受害人员及造成的他人损失按有关法律法规进行赔偿。

(3)事件后果影响消除:明确向社会、职工、有关单位发布事件的经过、原因及在事故中采取的各种措施,消除职工、社会对公司的影响。必要时召开职工大会或新闻发布会。

(4)生产秩序恢复:在事件原因调查准确、采取了得当的措施后,各部门要投入到生产秩序恢复工作中,尽最大努力尽快恢复运营。

(5)应急救援能力评估:应急预案指挥部应根据《事故应急救援工作总结报告》 ,对本次救援工作进行评估,明确救援工作中的不足,改进项,制定出改进方案并及时进行培训和执行。

(6) 应急预案的修订: 根据抢险过程和应急救援能力评估结果, 对应急预案进行修订。

(7)保险:公司建立突发环境事件社会保险机制,办理财产险、公众责任险、社会责任险,及时联系保险部门现场勘察,进行理赔事宜。

11 应急保障

11.1 应急队伍和人力资源保障

应急领导小组负责协调突发环境事件应急预案统一协调指挥工作。

公司建立现场协调组、人员抢险组、现场警戒组、环境监测组、物资保障组、工程抢险组,负责应急救援工作;并充分利用社会应急资源,签定互助协议,可确保事件发生时应急队伍与救灾力量及时到位。日常有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高其应急突发事故的素质和能力。

11.2 通信与信息保障

公司应建立和不断完善环境安全应急指挥系统,建立完善救援力量和资源信息数据库,规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。配备必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时环境应急指挥中心和有关部门及现场各专业应急组间的通讯畅通。

利用网络、广播等媒体进行环境污染防治及应对突发性环境事件灾害知识的宣传,对全企业职工开展环境事件灾害避险、自救、互救等知识教育,增强全体职工防灾减灾意识。

公司应急通讯系统分为厂内固定电话系统和手机通信系统,公司24小时值班电话:5219967/5219968,厂区内所有电话均可拨打急救电话和报警电话。

急救电话120,火警电话119

县环保局电话:0313-5326510     市环保局电话:0313-4083010

县安监局电话:0313-5384368     县政府电话:0313-5216156  

仁爱医院电话:0313-5219999

11.3 应急物资装备保障

公司根据自身突发环境事件应急救援的需要和特点,储备足够数量的应急救援物资和装备,环保部要制定应急救援物资紧急调拨措施,保证救援物资的随时调拨。

当突发环境事件超出公司应急能力时,企业应急领导小组可向张北县环境保护局、张北县公安消防大队、张北县医院等部门申请救援。

物资保障组统一管理、登记应急物资和装备,建立应急设备、器材台帐,记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限,还应有管理人员姓名、联系电话,替代人员姓名、联系电话等。所有应急设备、器材应由专人管理,保证完好、有效、随时可用。失效、过期的药品、器材及时更换,并有相应的跟踪检查制度和措施,并及时补充所需的个体防护用品、急救药品、器材,并有相应的跟踪检查制度、措施。具体应急物资和装备清单见附件。

11.4 交通运输保障

公司配备轿车一辆、面包车一辆,确保处于良好状态,并制定驾驶员的应急准备措施,以保证应急救援的运输需要,保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时,警戒与疏散组联合门卫对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作顺利开展。

11.5 其它保障

(1)经费保障

公司应当做好事故应急救援必要的资金准备,保障危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作资金需求。环境事件应急响应经费,由企业财务统一列支和分配。

 (2)技术保障

公司应积极与张北县环保部门加强联系,定期进行培训,确保在突发环境事件发生后,能迅速组织对环境事件进行应急处理。

(3)后勤保障

建立环境污染事故应急车辆征用和群众应急生活保障机制,保证发生突发环境污染事故时能有效的疏散转移群众,保证发生环境污染事故时,事发地群众有干净的饮用水及无污染食品供应,确保正常秩序。

12 监督与管理

12.1 预案演练

12.1.1 应急演练的目的

应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷;发现应急资源的不足(包括人力和设备等);改善各应急部门、机构、人员之间的协调;增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识;提高应急人员的熟练程度和技术水平;进一步明确各自的岗位与职责;提高各级预案之间的协调性;提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性,组织预案演练。

12.1.2 应急演练范围与频次

    应急演练实施阶段是指从宣布初始事件到演练结束的整个过程。演练过程中参演应急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示,由参演组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解,对事故作出响应行动。除定期进行全面的演练和训练外,还要针对通讯、消防、医疗、泄漏控制、监测、净化和清洁,以及人员疏散等关键要素进行演练。

公司应每年组织一次本公司的环境突发事故应急预案演练。利用应急处置涉及的设备和物资,针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景, 通过实际决策、 行动和操作,完成真实应急响应的过程, 从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、 队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练要在特定场所完成。

12.1.3 应急演练的准备和实施

    ①编制演练方案。预案演练由公司环保部负责组织,并确定演练目的、原则、规模、参演的部门;确定演练的性质和方法,选定演练事件与地点,规定演练的时间尺度和公众参与程度;确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是,演练情景尽可能真实,并考虑应急设备故障问题,以检测备用系统。

    ②制定演练现场规则。演练现场规则是指确保演练安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。

    ③培训评价人员。确定评价人员数量和应具备的专业技能,指定评价人员并分配各自所负责评价的应急组织和演练目标。

④预案演练实施。利用应急处置涉及的设备和物资,针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景,通过实际决策、行动和操作,完成真实应急响应的过程,从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。

12.1.4 应急演练总结于评估

预案演练要全过程记录演练过程,在全面分析演练记录及相关资料的基础上, 对比参演人员表现与演练目标要求,对演练活动及其组织过程作出客观评价,并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。

在演练结束后,立即召开各小组负责人评审会议,要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料,对演练进行系统和全面的总结,并形成演练总结报告,寻找演练的不足及缺陷。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容包括:演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训,以及改进有关工作的建议等。

12.2 应急培训

为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力,以便快速、有序、有效地开展应急救援,公司应每年开展一次应急救援培训。应急培训意在锻炼和提高队伍在遇到突发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急反应综合素质,有效降低事故危害,减少事故损失。

公司环保部负责组织、实施应急预案的培训工作。根据预案实施情况制订培训计划,采取多种形式对应急人员、员工与公众进行法律法规、应急知识和技能的宣传与培训。培训应做好记录和培训评估。

应急培训的内容和方式见表12-1。

表12-1    应急培训的内容和方式一览表

序号

培训

对象

内     容

培训

内容

应急管理人员

(1)危险重点部分的分布与事故风险;

(2)事故报警与报告程序、方式;

(3)火灾、爆炸的抢险处置措施;

(4)各种应急设备设施及防护用品的使用;

(5)应急疏散程序与事故现场的保护;

(6)医疗急救知识与技能。

员工与公众人员

(1)可能的重大危险事故及其后果;

(2)事故报警与报告;

(3)应急设施的基本使用方法;

(4)疏散撤离的组织、方法和程序;;

(5)自救与互救的基本常识。

培训

方式

--

培训的形式可以根据实际特点,采取多种形式进行。如定期开设培训班、上课、事故讲座、广播、发放宣传资料以及利用厂区内黑板报和墙报等,使教育培训形象生动。

培训

要求

--

(1)针对性:针对可能发生的事故及承担的应急职责不同,对不同的人员予以不同的培训内容;

(2)周期性:每年至少组织一次培训;

(3)实战性:培训应贴近实际应急活动

12.3 奖惩

12.3.1 责任

    公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。

12.3.2 奖励

    在突发环境事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

    (1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

(2)防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;

    (3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其它特殊贡献的。

12.3.3 惩罚

应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。对下列情况之一者,给予经济处罚或行政处罚,触犯刑律的追究其刑事责任:

(1)误操作、玩忽职守的造成严重环境影响的;

(2)拒绝指挥,不服从安排的;

(3)违章指挥,造成严重后果的由指挥部研究决定;

(4)因应急救援器材保管不善,造成在救援工作中不能使用的;

(5)对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大突发环境事件重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行为的。

12.4 预案的评审、备案、发布和修订

(1)内部评审

公司根据应急演练的结果以及其他相关信息,组织有关部门和专家对应急预案进行评审,以确保预案的持续适宜性、有效性和科学性。评审时间和评审方式依具体情况而定。

(2)外部评审

应急预案发布前,应报送受理备案登记的环境保护主管部门组织专家审查。

(3)发布、备案

应急预案经评审修改完善后,由企业法人签发后正式发布,并抄送给有关部门、社区和政府部门,建立发放登记,记录发放时间、发放分数、接收部门、接收时间、签收人等有关信息。同时,公司应按规定报有关部门备案。

(4)预案的修订

应急预案每三年至少修订一次,有下列情况之一的,应对应急预案进行及时更新:

①企业生产工艺和技术发生变化的;

②训练、演习或实际应急过程中发现预案的缺陷;

③企业的应急物资、应急指挥人员姓名、联系方式等内容发生变动时;

④周围环境或者环境敏感点发生变化的;

⑤应急物资、应急装备、应急指挥人员姓名、联系方式等内容发生变动;

⑥企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

⑦环境保护主管部门或者公司认为应适时修订的其它情形。

更新后的应急预案应重新进行评审发布并及时备案。

13 附则

13.1 名词与术语

(1)环境事件

是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

(2)突发环境事件

指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

(3) 突发环境事件应急预案

是指针对可能发生的突发环境事件,为确保迅速、有序、高效地开展应急处

置,减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。

(4)环境保护目标

是指厂周边需要保护的环境敏感点。

   (5)环境风险

是指突发环境事件对环境(或健康)的危险程度。

(6)环境应急

针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

(7)应急准备

是指针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

(8)应急监测

环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

(9)应急响应

是指环境污染事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

(10)应急救援

是指环境污染事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。

(11)应急演练

是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

(12)恢复

是指突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

13.2 预案的实施和生效时间

(1)本预案由张北县星火供热有限公司制定发布,由企业突发环境事故应急救援指挥领导小组负责解释与组织实施。公司各专业应急救援组、各灾害事故应急处置责任部门和负有应急保障任务的部门要根据本预案所担负的灾害事故应急处置任务,组织制定相应的预案和保障计划,报企业应急领导小组审定,并作为本预案的组成部分,配套发布实施。

(2)本预案自发布之日起生效。


 

附件1企业平面布置图


 

附件2 地理位置图

附件3 周边环境风险受体分布图

附件4企业排污许可证

排放污染物许可证


 

附件5 公司应急救援组织及相关机构名单及联系方式

类型

应急救援小组

内部相关单位及联系人信息

职务

联系人

联系电话

应急领导小组

总指挥

总经理

王正廷

13603135840

副总指挥

副经理

张云峰

13191919695

成员

经理助理

周建国

5219967

成员

环保专员

冯若旋

18003236024

成员

副经理

邵建荣

18003236024

成员

车间副主任

郝凯

13653237838

应急救援队

现场协调组

副经理

张云峰

13191919695

经理助理

周建国

5219967

(经理助理)

 供给科长

任 富

13630875069

人员抢险组

       经理助理

周建国

5219967

        员工

胡 广

13582447689

        人事

 周娟娟

5219949

现场警戒组

       副经理

邵建荣

15631338909

       外管网科长

郝  启

15631338969

       工程师

王桂林

1582359831

环境监测组

环保专员

冯若旋

18003236024


设备科长

任树林

18831339887


      员工

武明亮

15230343104


物资保障组

财务科长

魏淑霞

13831345868


供给科长

任富

13630875069


库管

要爱

15631338911


工程抢险组

车间副主任

郝凯

13653237838


维护科长

张志义

15132396450


维护科员工

王建峰

15930340721

公司24小时值班电话:5219967   5219968

附件6现有应急物资与装备一览表

序号

应急设备名称

数量

用途

存放

位置

管理

责任人

联系电话

1

外线电话

2部

汇报通信

公司消防站

刘全

15103132661

2

对讲机

6部

指挥通信

公司消防站

刘全

15103132661

3

工具车

3辆

应急运输

公司消防站

刘全

15103132661

4

铲车

3台

现场处置

公司消防站

刘全

15103132661

5

泥浆泵

2台

现场处置

公司消防站

刘全

15103132661

6

抽水泵

6台

现场处置

公司消防站

刘全

15103132661

7

变压器

1台

现场处置

公司消防站

刘全

15103132661

8

脱硫循环泵

3台

现场处置

公司消防站

刘全

15103132661

9

污水泵

1台

泄漏应急

公司消防站

刘全

15103132661

10

防爆工具

2台

防火防爆

公司消防站

刘全

15103132661

11

灭火器

30具

灭火

公司消防站

刘全

15103132661

12

消防斧

5把

消防应急

公司消防站

刘全

15103132661

13

消防带

10根

消防水输送

公司消防站

刘全

15103132661

14

消防水枪

10个

灭火射水

公司消防站

刘全

15103132661

15

强光手电筒

10个

应急照明

公司消防站

刘全

15103132661

16

防水服

2套

个人防护

公司消防站

刘全

15103132661

17

防毒面具

1套

个人防护

公司消防站

刘全

15103132661

18

防毒口罩

8个

人员防护

公司消防站

刘全

15103132661

19

橡胶鞋

10双

人员防护

公司消防站

刘全

15103132661

20

急救箱

1个

医疗救护

公司消防站

刘全

15103132661

21

防护眼镜

10个

人员防护

公司消防站

刘全

15103132661

22

安全帽

10顶

人员防护

公司消防站

刘全

15103132661

23

雨衣

10套

人员防护

公司消防站

刘全

15103132661

24

工业碱

5吨

泄露抢险

公司库房

刘全

15103132661

25

生石灰

10吨

泄露抢险

公司库房

刘全

15103132661


附件7突发环境事故报告单

突发环境事件报告单

报告单位


报告人姓名


事故发生时间

       

报告人电话


事故持续时间

 

报告人职务


事故地点/部位


事故发生原因及

主要经过:


危害情况

人员伤亡

设备受损


死亡

重伤

轻伤

建筑物受损





财产损失


环境污染情况:


波及范围


设施损坏情况


已采取的措施


周边道路情况


与有关部门协调情况


应急人员及设施到位情况


应急物资准备情况


填报时间

                  








附件8 突发环境事故应急预案演习记录

预案名称


演习地点


组织部门


总指挥


演习时间


参加部门

和单位


演习方式


演习类别


演习程序:

预案评审

适宜性:全部能够执行 

执行过程不够顺利  □明显不适宜

充分性:完全满足应急要求 

基本满足需要完善 

不充分,必须修改

演习效果评审

人员到位情况

迅速准确  基本按时到位 

个别人员不到位 

重点部位人员不到位

职责明确,操作熟练

职责明确,操作不够熟练 

职责不明,操作不熟练

物资到位情况

现场物资:现场物资充分,全部有效

 □现场准备不充分 

现场物资严重缺乏

个人防护:全部人员防护到位

个别人员防护不到位 

大部分人员防护不到位

协调组织情况

整体组织:准确、高效 

协调基本顺利,能满足要求 

效率低,有待改进

疏散组分工:安全、快速

基本能完成任务 

效率低,没有完成任务

效果评价

达到预期目标 

基本达到目的,部分环节有待改进

没有达到目标,须重新演练

支援部门和协作有效性

报告上级:                                  □报告及时

联系不上

安全部门:                                  □按要求协作

行动迟缓

救援、后勤部门:                            □按要求协作

行动迟缓

警戒、撤离配合:                            □按要求配合

不配合

存在问题


改进措施









记录人:      审核:      记录时间:              

附件9 突发环境事件应急预案演习考核记录

预案名称


演习地点


组织部门


总指挥


演习时间


参加部门

和单位


演习类别


演习方式


演习程序:

演习描述


演习效果评价

人员到位情况


物资到位情况


协调组织情况


支援部门协作有效性


演习效果评价


参演人员签名


存在

问题


改进

措施










记录人:                                 记录时间:

 

 

附件10 煤质检验报告

QQ图片20160608095617






分享到56.3K