市生态环境局规范排污权市场化交易 提升自主减排内生动力

为进一步深化排污权交易改革，规范排污权市场化交易，激发市场交易活力，近日，市生态环境局印发了《关于进一步规范排污权市场化交易管理的通知》，聚焦排污权存量挖掘、交易流程优化、交易活力激发、金融赋能支撑、交易服务保障、协同管控顺畅等方面，持续优化营商环境，保障建设项目落地实施，提升排污单位自主减排内生动力。

一是深挖资源强基础。坚持“非必要不投放”的政府储备排污权原则，对结构关停、工程治理等途径形成的闲置及富余排污权进行全面梳理，深挖存量资源。同时，分类细化出让审核标准，确保存量资源高效规范入市。

二是流程再造提效能。简化办事流程，取消县区初审环节，市局秉持“马上就办”原则，对交易主体提交的材料实行分类处理，严格在3日内出具审核意见，严禁增加审核内容、拖延审核时间。对新增大气、水污染物排污权合计小于1吨的项目，实施免审核、免交保证金政策，进一步提高审批效率。

三是丰富方式激活力。通过审核的交易主体可在交易平台自主选择电子竞价、协议转让、挂牌点选三种方式自由交易，电子竞价遵循“价格优先、时间优先”原则，推行差额竞得；协议转让与挂牌点选成交价格不得低于市场基准价，充分发挥市场机制作用，提升交易活跃度。

四是金融赋能解难题。市局充分发挥桥梁纽带作用，组织政银企对接活动，建立需求信息库，搭建沟通推送平台，引导金融机构创新开发“排污权+”、单一排污权抵质押等绿色金融产品，拓展企业融资渠道，盘活排污权资产。

五是优服严管助发展。健全服务快速响应机制，通过走访调研、畅通需求征集通道等方式，实时解决企业诉求，疏通企业在排污权交易中的堵点。健全监管体系，设置投诉举报电话，严厉打击人为干扰、区域垄断等违规行为，维护市场公平竞争秩序。

六是协同管控促合规。严格总量控制制度，规范建设项目总量指标管理，建立差异化总量指标保障机制。联合数政部门推动排污权交易与环评、排污许可制度的融合，确保建设项目总量指标合法合规，推动以排污许可证为核心载体实现排污权交易和监管的“一证式”管理。